国务院总理李克强在十二届全国人大三次会议上作的政府工作报告中提到非公经济时指出，非公有制经济是我国经济的重要组成部分。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，注重发挥企业家才能，全面落实促进民营经济发展的政策措施，增强各类所有制经济活力，让各类企业法人财产权依法得到保护。

 

　　对此，长期从事人力资源研究，并长期关注企业家成长问题的全国政协委员、国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李兰接受中国经济时报记者专访时表示，非常欣喜地听到总理在政府工作报告中提及“注重发挥企业家才能”的语句，这也是历年政府工作报告中第一次出现体现企业家作用和意义的表述。

 

　　总理的报告为企业家带来新期盼

 

　　中国经济时报：对李克强总理在2015年政府工作报告中关于非公经济发展、帮扶企业发展的相关表述，你的感受及解读是什么？

 

　　李兰：作为一个从事人力资源研究尤其是长期关注企业家成长问题的智库研究人员和连任三届的全国政协委员，听到总理说到“注重发挥企业家才能”时感到非常欣喜。这是历年政府工作报告中第一次提到企业家的作用和意义。

 

　　此外报告中也多次提到要在全面深化改革中减轻企业特别是中小微企业的负担，营造公平竞争环境等。这些表述都体现了政府推进改革的决心和战胜困难、迎接挑战的信心，让广大的企业家，特别是非公经济的企业家们对未来更有期盼，这也或许意味着企业家精神的弘扬和企业持续健康发展将进入一个新的时代。

 

　　我国的创业创新环境仍待完善

 

　　中国经济时报：今年的政府工作报告中，李克强总理提到要推动“大众创业、万众创新”，你怎么看当前创业、创新环境？

 

　　李兰：目前我国的创业、创新环境存在着一定的问题，仍有待进一步完善。首先，创新人才的短缺现象比较严重。

 

　　此外，我国企业特别是中小企业在创新人才的培训、选拔、晋升等方面的制度还不完善，影响了创新人才队伍的稳定性，容易造成创新人才的流失，导致企业的创新难以持久。

 

　　其次，创新资金不足，外部融资渠道单一。创新需要大量的资金投入，而我国企业特别是中小企业在获得创新资金方面存在较大困难。一方面，多年来政府科技投入多向高等院校和政府所属科研院所倾斜，投入到企业的相对较少，因此企业难以获得政府的资金支持。另一方面我国的资本市场发展仍不完善，企业外部融资渠道比较单一，融资成本也较高。

 

　　第三，法律环境不完善，知识产权保护力度不足。为了促进企业通过技术创新实现企业技术进步，近年来我国政府及立法机构颁布了多项有利于企业技术创新和持续发展的法律法规，但对比发达国家促进企业创新的成功经验，我国在促进企业创新的立法保证方面还不够完善，缺乏实际可操作的法律法规体系。同时，知识产权保护方面的执法不严现象，也增大了企业技术创新的社会与市场风险，从而挫伤了企业技术创新的积极性。

 

　　第四，中介机构不健全、不完善，创新服务缺失。创新需要资讯、咨询、科技、金融、法律等领域的服务支持，完善的社会服务体系是促进企业技术创新的重要保证。由于我国企业创新程度较低，对创新的社会服务需求不旺，极大地制约了技术中介和创新服务体系的发展，带来了诸多问题，主要有：技术中介和创新服务机构数量少、专业化水平低，彼此独立、协同程度低且行为不规范、服务功能单一，没有建立完善的信息网络系统，不能有效促进企业间的技术、信息交流等。这些问题反过来也对企业创新产生了不利影响。

 

　　值得注意的是，创新环境的不完善，也在一定程度上影响了企业家的发展动力和信心。

 

　　每一时代都有其独特的精神引领。许多研究表明，企业家精神作为企业持续发展的动力源(600405,股吧)泉，不但能够促进创业与创新精神的高涨、培育开放、健康的市场环境，还可以激发一个民族的创新活力，推动整个社会的文明与进步。

 

　　加大改革力度

 

　　激发企业创新活力

 

　　中国经济时报：在你看来，要如何完善企业创新环境？

 

　　李兰：要鼓励企业家“安心经营、放心发展、用心创新”，建议从六方面完善企业创新环境：

 

　　一是加快推进简政放权，激发企业创新活力。政府简政放权能为企业提供更多的市场经营机会、更公平的经营环境、更明确的市场主体权益、更透明的信用机制和更高效的市场环境，激发企业创新的动力和活力。

 

　　二是大力推进创新人才培养。一是要推进教育体制改革，大力促进教育公平，优化配置公共教育资源，加快现代职业教育体系建设，创新高校人才培养机制，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才；二是要引导和帮助企业建立健全创新人才的引进和培育机制，大力提升企业的人才集聚度，切实发挥好高校和研究院所的作用，鼓励其联合中小企业有针对性地培养高级技能人才，建立企业高技能人才评价机制，充分发挥技能带头人的作用，破解企业技术工人短缺的难题。

 

　　三是加快金融财税体制改革，切实减轻企业税费负担。构建多层次的金融市场体系，扩大和完善企业的直接融资渠道；规范和完善民间金融体系，逐步引导民间资本成立社区银行服务小微企业，同时加强对于民间资本的规范与监管；切实落实税收激励政策，完善税收抵扣、减免和加速折旧等政策，加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度；不断加大财政科技投入，并加强监管，确保资金用于企业创新的相关领域。

 

　　四是完善法治环境，保护企业创新的权益。应加快立法步伐、加大立法力度，维护企业的正当权益和企业家的人身财产安全；加强知识产权的保护，保障创新者的利益；加大执法力度，保证相关法规的执行落实，为企业创新营造一个公平、公正的法制环境和发展空间。

 

　　五是加快发展和完善技术中介体系。探索技术中介机构的独立运行机制，逐步建立和完善市场化的服务机制；积极推进政府采购技术中介服务工作，培育技术中介服务市场；建立和完善技术中介服务网络体系，建立科技服务信息资源共享的服务平台，集成技术服务资源；大力培育和发展各类技术中介行业协会，规范和发展技术中介体系。

 

　　六是营造有利于企业家成长的良好社会舆论和文化环境。企业家是社会中的稀缺资源，全社会要形成尊重企业家、理解企业家、关怀企业家、支持企业家的社会氛围，尊重企业家的特殊劳动，重视企业家的社会价值，充分肯定企业家队伍对中国经济社会发展所做出的贡献；社会舆论要尊重企业家发展的历史，多一些报道和表彰在经济领域兢兢业业辛勤耕耘、做出成绩和贡献的优秀企业家，创造良好的舆论环境，鼓励企业家“安心经营、放心发展、用心创新”。


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